余教辦字〔2013〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)教育系統(tǒng)全國“兩會(huì)”期間

安全穩(wěn)定工作方案的通知

縣（區(qū)）教體局、管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局，局機(jī)關(guān)各科室，市直各校，各民辦院校：

現(xiàn)將《教育系統(tǒng)全國“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定工作方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        二○一三年二月二十五日

教育系統(tǒng)全國“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市政法綜治維穩(wěn)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好安全維穩(wěn)工作，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為全國“兩會(huì)”勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合教育實(shí)際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以為全國“兩會(huì)”營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為重要的政治任務(wù)和維穩(wěn)工作的首要任務(wù)，以加強(qiáng)學(xué)校管理，落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，做到超前謀劃、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決將各種不安全、不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防發(fā)生影響全國“兩會(huì)”勝利召開的各種消極事件，積極維護(hù)教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

確保不發(fā)生重大政治事件和非法聚集事件；確保不發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件和重大安全事件；確保不發(fā)生集體上訪、赴省進(jìn)京上訪和個(gè)人極端事件；確保不發(fā)生有害信息在各級(jí)教育網(wǎng)站大面積傳播事件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全市教育系統(tǒng)全國“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組  長：胡建華

副組長：鄭如鷗、朱永春

成  員：廖文干、夏侯小安、胡冬生、廖春榮、皮冬林、

何衛(wèi)兵、廖小余

安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局安穩(wěn)辦，朱永春兼辦公室主任。辦公室成員為：簡武生、張運(yùn)虹、胡秋平、劉衛(wèi)華、易健兒、陳余平、羅曉勇、徐昕宏、胡浩然、徐炎根、肖連奇、肖原成、鄒小明、章榮紅、楊斐。

辦公室負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作方案制定、應(yīng)急處置、工作協(xié)調(diào)、會(huì)務(wù)、情況匯報(bào)等工作。

四、工作重點(diǎn)

1.開展矛盾糾紛和安全隱患大排查

各地各校要結(jié)合開學(xué)工作開展一次矛盾糾紛大排查和校園安全大檢查，切實(shí)掌握可能影響春季開學(xué)和全國“兩會(huì)”期間學(xué)校安全穩(wěn)定的突出問題，及時(shí)控制和化解各種影響穩(wěn)定的苗頭、不安全因素。矛盾糾紛排查要覆蓋全體教職員工和在校學(xué)生，要對(duì)涉及師生切身利益并可能引發(fā)普遍不滿的食堂伙食、教學(xué)管理、學(xué)校收費(fèi)、教師待遇等熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)排查。安全檢查要涵蓋消防、治安、交通、食品衛(wèi)生、自然災(zāi)害預(yù)防等涉及師生人身安全的各個(gè)方面。要重點(diǎn)檢查學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、食堂、實(shí)驗(yàn)室、水電氣設(shè)施、師生接送車輛、校園周邊環(huán)境等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設(shè)施。對(duì)排查出的安全隱患和矛盾糾紛，要采取果斷措施，落實(shí)責(zé)任，迅速整改、化解。并于3月5日前，將制定的排查計(jì)劃和處置安全隱患情況錄入江西省學(xué)校安全隱患臺(tái)賬管理系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)校園安全、治安管理

以堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷事故為重點(diǎn)，采取堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全、治安管理。一是加強(qiáng)學(xué)校人群密集場所的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)校內(nèi)各種大型集會(huì)和校內(nèi)外集體活動(dòng)的安全防范措施，堅(jiān)決防止擁擠踩踏事故發(fā)生；細(xì)化消防安全的各項(xiàng)措施，全面落實(shí)消防安全管理制度，堅(jiān)決防止校園火災(zāi)事故發(fā)生；加強(qiáng)校內(nèi)食堂、食品超市監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止校內(nèi)集體食物中毒事故發(fā)生；加強(qiáng)校園交通管理，切實(shí)加大師生接送車輛的安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止重大交通安全事故發(fā)生。二是加強(qiáng)校園治安管理，嚴(yán)格落實(shí)校園封閉管理，對(duì)外來人員實(shí)行驗(yàn)證登記準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行校園24小時(shí)值班巡邏制度和上放學(xué)高峰期校園周邊治安值守制度，積極預(yù)防校園及周邊各類治安、刑事案件發(fā)生。三是嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢力的滲透與破壞，切實(shí)加強(qiáng)校園網(wǎng)安全管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)把握國際局勢和社會(huì)熱點(diǎn)對(duì)師生的影響，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)，增強(qiáng)師生是非觀念、大局意識(shí)，嚴(yán)防境內(nèi)外邪教組織、民族分裂等敵對(duì)勢力滲透與破壞，堅(jiān)決防止其唆使、利用師生釀成極端事件。保持高度的政治敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除各種有害信息。

3.廣泛開展安全法制教育

堅(jiān)持安全教育常態(tài)化，充分利用課堂教學(xué)、主題班會(huì)、校園網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，在師生中廣泛開展以預(yù)防交通事故、食物中毒、防擁擠踩踏、校園火災(zāi)、自然災(zāi)害、防傳銷、防邪教、防人生侵害等為重點(diǎn)的安全教育專題活動(dòng)，不斷提高學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力。有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)廣大學(xué)生的安全乘車、安全出行教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生交通安全意識(shí)和預(yù)防處置交通事故的能力。同時(shí)針對(duì)師生關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，繼續(xù)深入開展有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高師生的法律意識(shí)和法制觀念，引導(dǎo)師生依法行使權(quán)力，理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)大局穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)群眾來訪接待工作

加強(qiáng)春季開學(xué)和全國“兩會(huì)”期間的信訪工作，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)工作措施。一是加強(qiáng)信訪信息報(bào)送和信訪形勢分析研判工作，對(duì)可能影響全國“兩會(huì)”的重點(diǎn)信訪信息和動(dòng)向，要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告。二是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪制度，把定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式有機(jī)結(jié)合起來，確保群眾的合理訴求在基層得到反映和解決。堅(jiān)決防止因發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、化解不到位而引發(fā)大規(guī)模集體上訪、群體性事件和集體赴昌進(jìn)京上訪事件發(fā)生。

5.建立健全長效工作機(jī)制

一是進(jìn)一步健全輿情收集研判機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定信息員隊(duì)伍建設(shè)，定期報(bào)告和研判有關(guān)信息，準(zhǔn)確把握、及時(shí)上報(bào)預(yù)防性、預(yù)警性信息。二是進(jìn)一步健全日常管理機(jī)制，大力推進(jìn)學(xué)校安全隱患臺(tái)賬管理平臺(tái)、校內(nèi)上網(wǎng)場所監(jiān)控平臺(tái)和信訪工作平臺(tái)等“三個(gè)平臺(tái)建設(shè)”，深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高學(xué)校安全穩(wěn)定工作水平，切實(shí)提高師生安全意識(shí)和校園整體安全防控能力。三是進(jìn)一步健全督促檢查機(jī)制，采取明查暗訪、重點(diǎn)督查，聯(lián)合督查等方式，對(duì)所屬單位及部門的安全穩(wěn)定工作情況開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查并及時(shí)通報(bào)。

五、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各地各校要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案（預(yù)案），做好突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派出安全穩(wěn)定專項(xiàng)督查組，對(duì)重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行督查。局班子成員要按照《市直學(xué)校全國“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定包校責(zé)任分工表》（見附件），深入到包點(diǎn)學(xué)校，協(xié)助學(xué)校解決存在的有關(guān)問題。近期，省教育廳也將派出督查組對(duì)我市春季開學(xué)及“兩會(huì)”期間學(xué)校安全工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，各地各校要站在講政治的高度和切實(shí)維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全的立場，落實(shí)安全穩(wěn)定工作各項(xiàng)措施，確保教育穩(wěn)定。

3.屬地管理，一崗雙責(zé)。按照安全穩(wěn)定工作“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰家的孩子誰抱走”屬地管理原則，各地各校要“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地本校安全穩(wěn)定工作首要責(zé)任，落實(shí)好本單位班子成員一崗雙責(zé)制。

4.加強(qiáng)值班和信息報(bào)送工作。實(shí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)外出請(qǐng)假和主要領(lǐng)導(dǎo)不能同時(shí)外出規(guī)定，確保人員隨時(shí)在崗在位。市直學(xué)校，當(dāng)日值班情況務(wù)必在每日16：00前上報(bào)教育局，做到有情況報(bào)情況，無情況報(bào)平安。工作日?qǐng)?bào)局安穩(wěn)辦，電話6430043；雙休日?qǐng)?bào)局值班室，電話6442420。縣區(qū)及其他學(xué)校按照隸屬、層級(jí)關(guān)系報(bào)平安。市直學(xué)校安穩(wěn)工作方案（預(yù)案）及值班安排，于2月28日前報(bào)送至局安穩(wěn)辦備案。

附件：市直學(xué)校全國“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)包校

責(zé)任分工表

抄　報(bào)：省教育廳、市委政法委、市維急辦、市綜治辦

抄　送：新余學(xué)院、江西冶金技師學(xué)院　　　　　　　　　　　

新余市教育局辦公室　　　　　　　   2013年2月26日印發(fā)　

附件：

市直學(xué)校全國“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)包校責(zé)任分工表